Rezort školstva reaguje na kritiku pri prijímaní nového zákona o športe, niektoré informácie sú podľa MŠVVaŠ SR zavádzajúce

BRATISLAVA 22. júna - Legislatívny proces aj obsah zákona sa totiž v ostatnom období stal terčom kritiky zo strany športovej obce a objavili sa početné výzvy na jeho stiahnutie z rokovania parlamentu a prepracovanie. "Rezort školstva opakovane zaznamenáva, že v rámci niektorých medializovaných výstupov k zákonu o športe sa uvádzajú informácie, ktoré sú zavádzajúce a nie sú v súlade s návrhom predloženým do NR SR, vrátane schváleného pozmeňujúceho návrhu. Pripravili sme preto otázky a odpovede na najčastejšie otázky k novému zákonu o športe, na ktorom rezort školstva pracoval približne dva roky a obsahuje zmeny, ktoré budú nepochybne prínosom pre život športových klubov aj zväzov," uviedol.

Podľa ministerstva v priebehu prípravy novely zákona o športe boli so všetkými národnými športovými zväzmi (NŠZ) a národnými športovými organizáciami (NŠO) komunikované a prezentované tézy. Zástupcovia mnohých športových organizácií boli podľa rezortu členmi pracovných skupín na viaceré témy. Okrem možnosti vyjadrenia sa k prezentovaným témam mala športová obec dostať dvakrát priestor aj na oficiálne vyjadrenie v rámci medzirezortného pripomienkového konania (MPK) v riadnom legislatívnom procese. Rezort školstva mal organizovať rozporové konania s povinne pripomienkujúcimi subjektmi a so všetkými športovými organizáciami, ktoré predložili zásadné pripomienky. "Nie vždy sa našla zhoda, avšak, v množstve prípadov sa pripomienky zapracovali alebo sa dospelo ku kompromisnému riešeniu. Napríklad v rámci rozporového konania so Slovenským olympijským a športovým výborom (SOŠV) bola akceptovaná polovica zásadných pripomienok," referuje ministerstvo.
Ministerstvo uvádza, že plne rešpektuje postavenie členov športového hnutia a podiel zodpovednosti jednotlivých NŠZ a NŠO na rozvoji športu na Slovensku. "Je však potrebné uviesť, že v rámci novej zákonnej úpravy boli zohľadnené aj pripomienky a podnety kontrolných orgánov na strane štátu (Najvyšší kontrolný úrad, Úrad vládneho auditu, Hlavný kontrolór športu) z ich kontrolnej činnosti v športových organizáciách. Hlavnými z nich sú zvýšená miera kontrolnej činnosti, ako aj transparentnosť hospodárenia a rozhodovania orgánov NŠZ. Zavedenie sedemdňovej lehoty medzi štartmi aktívneho športovca do 23 rokov v súťaži je práve takým opatrením, ktoré výrazným spôsobom podporí pravidelne športujúcu mládež," uviedol rezort a doplnil, že v prípade zvukových alebo zvukovoobrazových záznamov ide len o povinnosť ich vyhotovenia a uchovania pre zákonom ustanovený účel, čím je v prípade najvyššieho výkonného orgánu národného športového zväzu len potreba kontroly zo strany kontrolného orgánu.

Terminológia definovaná v aktuálnom zákone o športe podľa ministerstva nie je vo viacerých prípadoch jednoznačná a z pohľadu potreby regulácie a aplikačnej praxe využívaná, preto bola táto skutočnosť premietnutá do novej úpravy. "Za všetky úpravy spomenieme napr. definíciu vrcholového športu, talentovaného športovca alebo športu pre všetkých, pričom v prípade podpory tzv. „nesúťažného športu“ sa pojem šport pre všetkých síce vypúšťa, ale naďalej je možné, tak ako je to aj doteraz, podporiť aj projekty rozvoja pohybu a nesúťažného športu vo verejnom záujme," napísalo MŠVVaŠ SR.

K úprave pracovno-právnych vzťahov v športe, týkajúcej sa najmä profesionálnych športovcov v kolektívnych športoch, ktorí budú v špeciálnom postavení SZČO, sa podľa rezortu pristúpilo na podnet zväzov a najmä z dôvodu, že v praxi na základe aktuálne platnej úpravy už viac ako 90 percent takýchto športovcov vykonáva profesionálny šport ako SZČO. To môže v mnohých prípadoch znamenať, že to nie je v súlade so zákonom o dani z príjmov. "Istým riešením by bolo zavedenie výnimky nižších odvodov športovcov v prípade, že by zostali výhradne v režime zamestnancov, čo však nebolo opakovane akceptované zo strany Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR a dlhodobé tzv. „odvodové prázdniny“ v podstate športovcom smerom do budúcna výrazne uškodili," uvádza ministerstvo školstva.

Podľa rezortu nový zákon o športe oproti medializovaným informáciám redukuje informačné povinnosti NŠZ a NŠO, pričom napr. vytvorenie registra financovania športu požadujú okrem vyššie uvedených kontrolných orgánov štátu aj poslanci NR SR. Financovanie športovej infraštruktúry podľa ministerstva rieši systematicky zákon o Fonde na podporu športu. "Aktuálne znenie zákona o športe explicitne neuvádza ako dotačný titul podporu tradičných športových podujatí, napriek tomu je podľa zákona v súčasnosti realizovaná. A práve naopak, aktuálna verzia návrhu zákona o športe rozoznáva organizáciu významných súťaží ako samostatný dotačný titul. Zároveň stále platí aktuálna úprava zákona o Fonde na podporu športu, v rámci ktorej je možné podporiť organizáciu významných medzinárodných podujatí na základe návrhu ministerstva," napísali zástupcovia ministerstva.
Podľa MŠVVaŠ SR na základe tohto inštitútu alebo iných sankčných mechanizmov je aj podľa dnešného znenia zákona možné, aby športové organizácie prišli o finančné prostriedky štátu. "Nedostatočnú kontrolu a vymožiteľnosť opravných prostriedkov ministerstvu pravidelne vytýkajú kontrolné orgány štátu. Úlohou rezortu školstva je preto vytvoriť taký systém, aby sankcie boli adekvátne pochybeniam a aby bolo zohľadnené aj to, o aké závažné porušenie ide. Na základe komunikácie so zväzmi bola napr. zjemnená prísnosť ustanovenia o pozastavení možnosti čerpania verejných prostriedkov športovými organizáciami v období posledných troch rokov v prípade spáchania správneho deliktu s tým, že k danému musí dôjsť opakovane, závažným spôsobom a v období posledných dvoch rokov," referuje rezort.

Podľa ministerstva návrh zákona o športe obsahuje viacero návrhov úprav samotného vzorca na rozdeľovanie financií (napr. zavedenie paušálnej sumy pre všetky NŠZ na zabezpečenie administratívy) a skvalitnenia vstupných údajov do vzorca (napr. úprava definície aktívneho športovca). "Zároveň sa realizuje prechod financovania zo zdroja odvodov z lotériových hier na odvody zo stávkových hier, a to z dôvodu logickej previazanosti stávkových hier, ktorých predmetom je šport, s financovaním športu. Táto úprava bude znamenať v najbližších rokoch nárast finančných prostriedkov na šport. Vzhľadom na možné medziročné rozdiely vo výške odvodov zo stávkových hier a schvaľovania rozpočtu na šport sa upravuje aj stabilita financovania športu tým, že medziročne nedôjde k poklesu finančných prostriedkov určených na šport," doplnil rezort.